內政部函

84. 12. 23. 台內營字第 8408545 號

說明：

1. 復貴聽 84. 12. 13. (84)建四字第 703524 號函。
2. 專用下水道設置之目的在管制廢（污）水污染問題，若興建納骨塔非居住使用，自可免設專用下水道。

內政部函

107. 08. 21. 內授營建管字第 1070813570 號

說明：

1. 依據新北市政府工務局 107. 06. 07. 新北工建字第 1071107467 號函辦理。
2. 按建築技術規則(下稱本規則)建築設計施工編第 264 條及第 265 條之立法意旨，分別為明定山坡地建築物與擋土牆之退縮距離，避免擋土牆之傾倒、滑動或毀損破壞建築物，及增進建築物之通風採光及物理環境； 267 條及 268 條之立法意旨，分別為明定山坡地地下各層最大樓地板面積計算方式及有關綠化規定，以確保建築基地留設空地能確實綠化，及明定建築高度限制，以維護山坡地之整體景觀，避免建築物遮蔽山景之可視性或破壞原有地景結構，合先敘明三、查本規則第 260 條規定：「本章所稱山坡地，指依山坡地保育利用條例第 3 條之規定劃定，報請行政院核定公告之公、私有土地」是建築基地(或建築物)座落於上開適用範圍(法定山坡地)者，自應依山坡地建築專章檢討辦理。至建築基地範圍包含「法定山坡地及非法定山坡地」時，其建築物依本規則第 264 條、第 265 條、 267 條及 268 條之檢討方式如下：
   1. 座落於「非法定山坡地」之建築物(含地下室範圍)，基於建築基地整體安全考量，應依本規則第 264 條、第 265 條檢討辦理。至第 267 條及第 268 條僅係規範建築物之地下各層最大樓地板面積及高度限制，故免予檢討適用。
   2. 座落於「法定山坡地及非法定山坡地」之整幢建築物(含地下室範圍)，基於建築基地整體安全及建築物整體設計考量，應依本規則第 264 條、第 265 條、第 267 條及第 268 條檢討辦理。
   3. 基地位處都市計畫、區域計畫或國家公園計畫另有規定者，依其規定。

內政部函

88. 03. 11. 台內營字第 8802699 號

說明：

1. 查本案前經本部 81. 12. 08. 台（81）內營字第 8106036 號函釋有案，自當依照上開函示辦理。又查「都市計畫經發布實施後，應依建築法之規定，實施建築管理」、「都市計畫發布實施後，其土地上原有建築物不合土地使用分區規定者，除准修繕外，不得增建或改建．．．」，都市計畫法第 40 條及第 41 條業已明定；原有合法建築物於該地區都市計畫擬定或變更並發布實施後，如與該地區都市計畫書內土地使用分區管制要點之規定不合，依上開法條之規定，自應受該管制要點之限制，不得增建或改建。
2. 關於本案申請基地自然坡度認定與執行部分，如該管制要點及計畫書未作特別規定，理應由為該特定區計畫之擬定機關（貴府）及管理機關（台北水源特定區管理委員會），依照原規劃意旨及事實認定，故本案原則同意該會來函核議意見略以：「申請建築基地非經合法申請建築即以破壞，故須以未破壞前之航空像片基本圖計算其自然坡度」、「該地形確係於都市計畫以外地區建築物管理辦法公布前已完成整地之地形，即可視為合法地形」，至該合法地形之基地申請建築時，其自然坡度之測定，仍應參照該合法地形完成時之航空像片基本圖、地形圖等資料，予以測定。

內政部營建署函

93. 06. 24. 營署綜字第 0932910105 號

說明：

1. 復貴府 93. 06. 04. 府農計字第 0930074872 號函。
2. 關於申請集村興建農舍「平均坡度」之計算方法，請依建築技術規則建築設計施工篇第 261 條規定辦理。另依建築法第 34 條規定，直轄市、縣（市）主管建築機關審查建築物工程圖樣及說明書，應就規定項目為之，其餘項目由建築師或建築師及專業工業技師依建築法規定簽證負責。

內政部函

94. 09. 21. 內授營建管字第 0940009621 號

說明：

1. 復貴局 94. 09. 05. 北市工建字第 09453831100 號函。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第 261 條第 1 款規定，乎均坡度係指在比例尺不小於一千二百分之一實測地形圖上依本款各目所列乎均坡度計箕法得出之坡度值。又查同編第 262 條第 1 項第 1 款規定「坡度陡峭者：所開發地區之原始地形應依坵塊圖上之乎均坡度之分布狀態，區劃成若干均質區。在坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十者。但區內最高點及最低點間之坡度小於百分之十五，且區內不含顯著之獨立山頭或跨越主巔線者，不在此限。」至上開規定所稱之實測地形圖，自應為原始地形之實測地形圖。
3. 按建築技術規則建築設計施工編第 261 條第 1 款第 1 目規定「在地形圖上區劃正方格坵塊，其每邊長不大於二十五公尺。」至於上開規定之正方格坵塊之邊長，尚無下限規定，亦無應為整數之限制。另關同款第 3 目有關等高線首曲線間距之計算依據，仍應以上開所稱之實測地形圖為準，並無以平均內插方式計算之適用。

內政部營建署函

96. 08. 07. 營署綜字第 0960037799 號

說明：

1. 復台端 96. 07. 10. 申請書及依據行政院農業委員會 96. 07. 12. 農授水保字第 0961813231 號函轉台端前開申請書辦理。
2. 查本署 93. 01. 29. 營署綜字第 0932901102 號書函釋（如附件），集村興建農舍之各起造人提供之農業用地，如位於山坡地範圍內，均須按建築技術規則建築設計施工編第十三章規定檢討其平均坡度。另有關平均坡度之計算，建築技術規則建築設計施工編第 261 條第 1 款已有明文規定，請參考。

內政部營建署函

93. 01. 29. 營署綜字第 0932901102 號

說明：

1. 復台端 93 年 01 月 08 日函。
2. 有關集村興建農舍之各起造人提供之農業用地，是否均須依照建築技術規則建築設計施工編第十三章規定檢討其平均坡度乙節，查本案業經行政院農業委員會於 92 年 08 月 07 日召開之「研商『農業用地興建農舍辦法』有關集村興建農舍執行疑義案第二次會議」中討論，並獲致決議略以：「…有關集村興建農舍之研訂意旨，係參酌引用土地發展權移轉之觀念，使所有權人間之土地使用權利，可透過前揭辦法之設計機制進行交換移轉以集中興建，達到保護農業生產環境與確保生活環境品質之目的。換言之，因集村興建農舍係將農舍興建之權利移轉至他宗農業用地上集合興建，原無興建農舍權利之土地，自不得參與集村興建農舍。各起造人得併同提供山坡地與平地之農業用地申請集村興建農舍，但平均坡度超過百分之三十以上之山坡地範圍內之農業用地，依照建築技術規則建築設計施工編第 262 條規定意旨，不得申請興建農舍。」又按建築技術規則建築設計施工編第十三章所稱山坡地，係指依山坡地保育利用條例第3條之規定劃定，報請行政院核定公告之公、私有土地，為建築技術規則建築設計施工編第 260 條所明定。即集村興建農舍之各起造人提供之農業用地，如位於前開山坡地範圍內，均須依照建築技術規則建築設計施工編第十三章規定檢討其平均坡度，而平均坡度超過百分之三十以上之山坡地範圍內之農業用地，不得作為集村興建農舍坐落之建築基地及配合耕地。
3. 另台端所稱申請自用農舍，若屬前開山坡地範圍之建築行為，自應依首揭山坡地建築專章之相關條文辦理。

內政部函

81. 12. 08. 台內營字第 8106036 號
說明：自然坡度，當係指未經人為整理之地表，任意兩地點間呈傾斜面之程度而言，至於坡度之公式、計測方法前經本部以 78. 07. 19. 台(78)內營字第 723580 號函規定有案，自當依照上開號函規定辦理。又如經破壞原地形、地貌，其自然坡度測定，仍應參照航空測量像片基本圖、地形圖等相關資料，予以測定。

內政部函

87. 08. 25. 臺內營字第 8772613 號

說明：

1. 查「都市計畫經發布實施後，應依建築法之規定，實施建築管理」、「都市計畫發布實施後，其土地上原有建築物不合土地使用分區規定者，除准修繕外，不得增建或改建．．．」，都市計畫法第 40 條及第 41 條業已明定。本案原有合法建築物於該地區都市計畫擬定或變更並發布實施後，如與該地區都市計畫書內土地使用管制要點之規定不合，依上開法條之規定，自應受該管制要點之限制，不得增建或改建。
2. 次查本部 81. 12. 08. 台（81）內營字第 8106036 號函釋，「自然坡度」係指未經人為整理之地表，任意兩地點間呈傾斜面之程度而言，如經破壞原地形、地貌，其自然坡度測定，仍應參照航空測量像片基本圖、地形圖等相關資料，予以測定；且其坡度之計算方式前經本部 78. 07. 19. 台（78）內營字第 7235808 號函規定在案，故本案「自然坡度」之認定計算，仍當依照上開函示規定辦理。

內政部函

91. 02. 27. 內授營建管字第 0910082053 號

說明：

1. 復貴府 91. 01. 08. 府工建字第 09036737000 號函。
2. 按都市計畫農業區或非都市土地農業區之農牧用地，係為農牧經營生產使用為主，又供農民自住及供倉儲使用農舍以外之配合用地，應非建築法第 11 條所稱之法定空地，本部 87. 01. 07. 台內營字第 8609220 號函已有明示。是有關本案特定農業區農牧用地申請興建農舍，其十公里範圍內所有山坡地保育區農牧用地作為配合用地合併檢討，依本部上開函示，既非建築法第11條所稱之法定空地，應無建築技術規則建築設計施工編第 262 條規定「平均坡度超過百分之五十五者不得計入法定空地面積」之適用。

內政部函

93. 04. 16. 內授營建管字第 0930083558 號

說明：

1. 依據本部營建署案陳台北市建築師公會 93. 03. 29. (93)十三會字第 0326 號函辦理。
2. 按山坡地在坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物，為建築技術規則建築設計施工編第 262 條第 3 項所明定。至於同編第 1 條第 3 款規定，免計入建築面積之陽臺、屋簷、建築物出入口雨遮、遮陽板、雨遮及花臺，若僅突出於首揭平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五之坵塊上方，並未定著於該坵塊之土地上或地面下者，該坵塊不視為配置建築物。

內政部營建署函

95. 03. 16. 營署綜字第 0950010205 號

說明：依據行政院農業委員 95. 02. 23. 農授水保字第 0951803333 號函辦理，兼復貴事務所 95. 02. 15. （95）集農字第 09502150 號函。

內政部營建署函

96. 08. 08. 營署建管字第 0962912602 號

說明：

1. 復奉交下貴府 96. 07. 30. 府都字第 0960165882 號函。
2. 按「山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限：……三、依歷史上最大地震規模(Ｍ)劃定在左表範圍內者：……」為建築技術規則建築設計施工編第 262 條第 1 項第 3 款定有明文，爰請依上揭規定以地震規模檢討辦理。

內政部函

96. 10. 17. 內授營都字第 0960806321 號

說明：

1. 依據行政院公共工程委員會 96. 10. 01. 召開「研商業者建言案－第三次追蹤檢討」會議主席裁示事項辦理。
2. 查 88. 06. 02. 修正發布（ 89 年 01 月 01 日施行）之建築技術規則第 262 條規定（略以）：「．．．第 1 項第 1 款坵塊圖上其平均坡度超過百分之五十五者，不得計入法定空地面積；坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物。．．．」。經濟發展諮詢委員會議為因應上開條文之修正，爰提出「請內政部針對因建築法令變更造成禁建者提出補救措施，並於六個月內檢討出具體方案」之共同意見。本部依上開共同意見擬具具體方案，經行政院 91. 04. 18. 院臺內字第 0910015504 號函同意照該院經濟建設委員會「對於實施都市計畫地區（已完成細部計畫）之使用分區可供建築且平均坡度超過百分之三十未逾百分之五十五之山坡地，採同主要計畫區容積移轉補救措施」之意見辦理在案。
3. 嗣後本部針對上開意見細節召會研商，咸認所稱平均坡度超過百分之三十未逾百分之五十五不得配置建築物之可建築土地，雖非屬都市計畫法第 83-1 條所定得以容積移轉方式辦理之項目，惟依都市計畫容積移轉實施辦法第 6 條第 1 項第 2 款規定「為改善都市環境或景觀，提供作為公共開放空間使用之可建築土地」得作為容積移轉之送出基地。土地所有權人如同意將該等土地提供作為公共開放空間使用，得依上開條文規定，將原可建築之容積移轉至其他可建築土地使用。本部後續並就其中該等土地面積小於五百平方公尺，無法適用旨揭辦法第 6 條第 1 項第 2 款規定者，於 93 年 06 月 30 日修正旨揭辦法第 6 條第 3 項增列「但因法令變更致不能建築使用者，．．．不在此限」之但書規定。是以，目前全國實施都市計畫地區（已完成細部計畫）之使用分區可供建築且平均坡度超過百分之三十未逾百分之五十五之山坡地，無論土地面積是否大於五百平方公尺，均已得適用上開辦法第 6 條第 1 項第 2 款規定辦理容積移轉。
4. 至有關貴市平均坡度超過百分之三十未逾百分之五十五之山坡地，依貴市山坡地開發建築要點第 4 點規定「開發區域內原自然地形平均坡度超過百分之三十者，除水土保持必要設施外，不得作為建築使用，也不得計入建築基地面積檢討建蔽率與容積率，但可計入開發範圍」，非屬可建築用地，致無法適用上開辦法第 6 條第 1 項第 2 款規定辦理容積移轉之情形，鑑於該要點係貴府依都市計畫法第 22 條規定擬定之貴市細部計畫土地使用分區管制範疇，請貴府配合行政院指示適切修正該要點，以為妥適。

內政部營建署函

97. 05. 13. 營署綜字第 0970024614 號

說明：

1. 依據行政院農業委員會 97. 04. 29. 農授水保字第 0970122324 號函轉台端 97 年 04 月 24 日請示函辦理。
2. 前開來函說明一所詢集村興建農舍之配合耕地是否應受平均坡度不得超過百分之三十及建築技術規則建築設計施工編第 262 條規定限制一節，本署 93. 01. 29. 營署綜字第 0932901102 號書函說明二略以：「…。即集村興建農舍之各起造人提供之農業用地，如位於前開山坡地範圍內，均須依照建築技術規則建築設計施工編第十三章規定檢討其平均坡度，而平均坡度超過百分之三十以上之山坡地範圍內之農業用地，不得作為集村興建農舍坐落之建築基地及配合耕地。」業已明示，請依前開函示內容辦理。
3. 前開來函說明二所詢「農業用地興建農舍辦法」規定集村興建農舍各起造人持有之農業用地，應位於同一鄉（鎮、市、區）或毗鄰之鄉（鎮、市、區），如位於台中縣、台中市毗鄰之鄉（鎮、市、區），是否符合前開規定一節，行政院農業委員會 95. 09. 05. 農水保字第 0951851946 號函說明二略以：「…；且基於縣（市）政府業務及農地管理之需要，各起造人提供集村興建農舍之農業用地，亦應坐落於同一縣（市）內。」業已明示，請依前開函示內容辦理。
4. 前開來函說明三所詢集村興建農舍之配合耕地是否有臨接道路之限制規定一節，查前開辦法第 8 條第 1 項第 6 款：「農舍坐落之該宗或數宗相毗連之農業用地，應有道路通達；…。」，係針對集村興建農舍之建築基地有所規定，並未就其配合耕地訂有臨接道路之限制規定。

內政部營建署函

97. 09. 17. 營署建管字第 0970049615 號

說明：

1. 復貴局 97. 08. 15. 北工建字第 0970583186 號函。
2. 本部 87. 03. 25. 台內營字第 8771504 號函示有關建築技術規則建築設計施工編山坡地建築專章疑義案，其案由一： 87. 01. 01. 日建築技術規則山坡地建築專章施行前已掛號申請尚未領得建造執照案件如何處理案，決議略以：(一)應審查是否已由建築師及專業技師依建築技術規則山坡地建築專章第一節及第二節之第 265 條規定設計及簽證，另查本部 86. 08. 28. 台(86)內營字第 8681578 號函檢送「溫妮颱風造成山坡地建築重大災害，如何加強山坡地建築管理與技術規範」會議記錄結論（一）建築設計方面略以：1.新申請建造執照及雜項執照案件，直轄市、縣(市)主管建築機關應依本部建築技術審議委員會審議通過之建築技術規則建築設計施工編山坡地建築專章草案審查，…2.已領得建造執照或雜項執照尚在施工中之案件，直轄市、縣(市)主管建築機關應通知起造人及設計人依前揭新規定之設計標準重新檢討，如未達該標準而有安全顧慮者，應由建築師及相關技師再檢討修正補強或辦理變更設計。
3. 本案山坡地建築基地之申請人於 88. 06. 02. 建築技術規則建築設計施工編第 262 條修正施行前掛號申請建築執照，或已於該條文修正前領得建築執照而申請變更設計者，應依前揭二函示規定重新檢討，即建築技術規則建築設計施工編第 262 條規定山坡地建築基地平均坡度超過百分之三十不得配置建築物。

內政部營建署函

99. 06. 04. 營署建管字第 0992910620 號

說明：依據本署 99. 05. 05. 營署建管字第 0990021524 號開會通知單續辦。

<<會議紀錄>>

結論：

1. 建築技術規則建築設計施工編第13章山坡地建築第 262 條第 1 項第 3 款規定，山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。…三、活動斷層：依歷史上最大地震規模（M）劃定在左表範圍內者：歷史地震規模不得開發建築範圍 M≧7 斷層帶二外側各 100 公尺 7＞M≧6 斷層帶二外側邊各 50 公尺內 M＜6 或無記錄者斷層帶二外側各三十公尺

   歷史地震規模	不得開發建築範圍
   M≧7	斷層帶二外側各 100 公尺
   7＞M≧6	斷層帶二外側邊各 50 公尺內
   M＜6 或無記錄者	斷層帶二外側各 30 公尺

2. 
   另依實施區域計畫地區建築管理辦法第 4-1 條規定：「活動斷層線通過地區，當地縣 (市) 政府得劃定範圍予以公告，並依左列規定管制：一、不得興建公有建築物。二、依非都市土地使用管制規則規定得為建築使用之土地，其建築物高度不得超過二層樓、簷高不得超過七公尺，並限作自用農舍或自用住宅使用。三、於各種用地內申請建築自用農舍，除其建築物高度不得超過二層樓、簷高不得超過七公尺外，依第 5 條規定辦理。」是依歷史上最大地震規模（M）劃定在前開表列範圍內之山坡地，均不得開發建築；但非屬山坡地範圍者，其活動斷層如有經調查測繪精確度較高比例尺一千分之一地形圖，經當地縣 (市) 政府劃定範圍予以公告者，得依其相關規定管制。
3. 有關建築技術規則建築設計施工編第十三章山坡地建築第 262 條第 1 項第 3 款，依歷史上最大地震規模（M）劃定在表列範圍內之山坡地，均不得開發建築之規定，後續再行考量配合檢討，以利執行。 

內政部營建署函

99. 07. 20. 營署建管字第 0990046997 號

說明：

1. 依據經濟部中央地質調查所 99. 07. 12. 經地質字第 09900039000 號函辦理，兼復台中縣政府 99. 06. 22. 府工建字第 0990178656 號函及宜蘭縣政府 99 . 06. 30. 府建管字地 0990080737 號函辦理。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第 262 條已規定，山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限，於同條第 1 項第 6 款、第 8 款已明定河岸或向源侵蝕、斷崖不得開發之情形，且第 2 項規定河岸包括海崖、階地崖及臺地崖。
3. 案准據經濟部中央地質調查所前揭號函釋：「斷崖」一詞泛指受侵蝕、風化或構造作用所形成之陡坡或峭壁；「海崖」、「階地崖」及「台地崖」則分別表示海階或海蝕平臺、階地以及台地等地形週緣之陡降坡。

內政部營建署函

100. 04. 14. 營署建管字第 1002905908 號

說明：

1. 依據奉交下貴局 100. 03. 17. 北工建字第 1000228518 號函辦理。
2. 按建築技術規則建築設計施工編 262 條第 3 項「第一項第一款坵塊圖上其平均坡度超過百分之五十五者，不得計入法定空地面積；坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物。但因地區之發展特性或特殊建築基地之水土保持處理與維護之需要，經直轄市、縣 (市) 政府另定適用規定者，不在此限。」，復按建築基地法定空地分割辦法第 3 條「建築基地之法定空地併同建築物之分割，非於分割後合於左列各款規定者不得為之。...二、每一建築基地之建蔽率應合於規定。...三、每一建築基地均應連接建按築線並得以單獨申請建築。...」、第 4 條「建築基地空地面積超過依法應保留之法定空地面積者，其超出部分之分割，應以分割後能單獨建築使用或已與其鄰地成立協議調整地形或合併建築使用者為限。」，是有關法定山坡地建築基地申請法定空地分割，其於坵塊圖上平均坡度超過百分之五十五者不得計入法定空地面積，涉建築基地之建蔽率檢討；坵塊圖上平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物，涉該建築基地是否可單獨建築使用或已與其鄰地成立協議調整地形或合併建築。故本案自應依上開規定檢討平均坡度及法定空地分割。

內政部營建署函

100. 11. 17. 營署建管字第 1000071890 號

說明：

1. 復貴府 100. 11. 09. 基府都建貳字第 1000185231 號函。
2. 按建築法第 4 條及建築技術規則建築設計施工編第 262 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、「山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限：一、坡度陡峭者：所開發地區之原始地形應依坵塊圖上之平均坡度之分布狀態，區劃成若干均質區。在坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十者。但區內最高點及最低點間之坡度小於百分之十五，且區內不含顯著之獨立山頭或跨越主嶺線者，不在此限。...第 1 項第 1 款坵塊圖上其平均坡度超過百分之五十五者，不得計入法定空地面積；坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物。但因地區之發展特性或特殊建築基地之水土保持處理與維護之需要，經直轄市、縣 (市) 政府另定適用規定者，不在此限。」已有明定，來函所詢之混凝土造迴車道（塔）如已有定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之性質，屬本法第 4 條規定之建築物，自應依上開規則第 262 條規定檢討，惟因涉屬個案事實認定，係屬貴管權責，請依上開規定本於職權依法核處。

內政部營建署書函

103. 04. 11. 營署建管字第 1030019319 號

說明：

1. 復貴事務所 103. 03. 26. （103）瑞建字第 002 號函。
2. 按建築技術規則設計施工編第十三章第 262 條第 1 項第 3 款活動斷層規定，係依歷史最大地震規模（M）劃定不得開發建築範圍（如斷層帶二外側邊各一百公尺、五十公尺或三十公尺內），是橫跨兩個以上縣市地區之活動斷層，其劃定不得開發建築範圍，不因縣市別而有不同標準。

內政部營建署函

105. 02. 24. 營署建字第 1052902530 號

說明：依據本署 105. 01. 18. 營署建管字第 HYPERLINK "tel:1052900564" 1052900564 號開會通知單續辦。

<<會議紀錄>>

結論：依本部 86 年 12 月 26 日於建築技術規則（以下簡稱本規則）建築設計施工編增訂山坡地專章修正總說明立法意旨，係規範山坡地不得開發建築物之認定基準及統一山坡地開發建築一般設計通則，經與會人員研商討論獲致共識，已開發建築土地之地質業已穩定，如未更動原有擋土設施或新增擋土設施，僅辦理符合建築技術規則建築設計施工編第 55 條第 2 項規定增設昇降設備（增設之昇降機間及昇降機道於各層面積不得超過十二平方公尺，且昇降機道面積不得超過六平方公尺）者，山坡地法令應得予以簡化檢討辦理如下：

1. 本規則第 262 條山坡地不得開發建築之認定標準，係針對全區土地得否開發作適宜性之判斷規定，已既成開發之山坡地社區建築物增設昇降設備，如位於平均坡度百分之三十以下之坵塊圖者，得免再依本規則第262條規定辦理。
2. 本規則第 264 條係明定山坡地建築物與擋土牆坡腳間之退縮距離，避免擋土牆之傾倒、滑動或毀損破壞建築物；第 265 條明定建築物外牆與擋土設施之距離，以增進建築物之通風採光及物理環境。因應高齡化社會增設昇降設備之急迫性，考量昇降設備使用時於整體居室管理上，進出時間較為短暫，且位於主結構體與擋土牆間，以伸縮縫（或其他適當工法）與主結構體連接下，實務上對於原本法意欲保障之居住空間安全，具有預警及抵擋功能，是增設昇降設備得免再依本規則第 264 條、第 265 條規定辦理。
3. 為確保山坡地安全性，老舊山坡地社區增設昇降設備應由建築師及相關專業技師確實辦理簽證，並要求施工中不得破壞或影響原有擋土設施穩定性及其基礎結構。
4. 昇降設備配置位置，應以不阻礙一般必要的管理、維護、避難及救災之空間為原則（如通路、排水溝、擋土牆檢測空間等）。
5. 山坡地社區增設昇降設備案件，各直轄市、縣（市）政府仍應依現行加強山坡地雜項執照審查及施工查驗要點適用範圍認定辦理。惟對於此類案件審查程序得否予以簡化，建議作成通案模式，惟應特重個案結構安全與穩定之討論。

內政部營建署函

105. 08. 22. 營署建管字第 1052913173 號

說明：

1. 復貴局 105. 07. 14. 中市都建字第 1050116914 號函。
2. 按建築法第 4 條及第 7 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、「本法所稱雜項工作物，為.........建築所需駁崁......。」另按建築技術規則設計施工編第 262 條規定：「山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限：一、坡度陡峭者：所開發地區之原始地形應依坵塊圖上之平均坡度之分布狀態，區劃成若干均質區。在坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十者。......。第 1 項第 1 款坵塊圖上其平均坡度超過百分之五十五者，不得計入法定空地面積；坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物。......。」有關建築所需駁崁依上開規定屬雜項工作物，應不得配置於坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十且未逾百分之五十五之山坡地土地上。涉個案事實認定，仍請貴府本於權責核處。

內政部營建署

107. 08. 10. 營署建管字第 1070054646 號函
說明：

1. 復貴公司 107. 07. 25. 柏字第 1070725001 號函。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第 261 條第 1 款、第 262 條第 1 項第 1 款規定：「平均坡度：係指在比例尺不小於一千二百分之一實測地形圖上依左列平均坡度計算法得出之坡度值：（一）在地形圖區劃正方格坵塊，其每邊長不大於二十五公尺。......。」、「坡度陡峭者：所開發地區之原始地形應依坵塊圖上之平均坡度之分布狀態，區劃成若干均質區。在坵塊圖上其平均坡度超過百分之三十者。......。」有關坡度陡峭不得開發建築部分，係依第 261 條第 1 款規定之方格坵塊圖，計算該方格「平均坡度」，區劃成「若干均質區」，坵塊圖上之每一方格視為一「均質區」，以呈現建築基地範圍內之原始地形。

內政部營建署函

112. 04. 28. 營署建管字第 1121060803 號

說明：

1. 復奉交下彰化縣田中鎮公所111. 12. 23. 田鎮建字第 1110021655 號函。
2. 山坡地活動斷層尚無經縣市政府依據實施區域計畫地區建築管理辦法第 4-1 條或都市計畫法劃定公告管制，與建築技術規則建築設計施工編（以下簡稱建築設計施工編）第 262 條第 1 項第 3 款不得開發建築規定是否有關 1 節，實施區域計畫地區建築管理辦法第 4-1 條、都市計畫及建築設計施工編第 262 條第 1 項第 3 款， 為不同管制規定。「……建築設計施工編第 13 章山坡地建築第 262 條第 1 項第 3 款規定，山坡地有左列各款情形之一者，不得開發建築。……三、活動斷層：依歷史上最大地震規模(M)劃定在左表範圍內者：……另依實施區域計畫地區建築管理辦法第 4-1 條規定……是依歷史上最大地震規模(M) 劃定在前開表列範圍內之山坡地，均不得開發建築；但非屬山坡地範圍者，其活動斷層如有經調查測繪精確度較高比例尺一千分之一地形圖，經當地縣（市）政府劃定範圍予以公告者，得依其相關規定管制。……」本署 99. 06. 04 營署建管字第 0992910620 號函（附件1) 業釋示在案。亦即：
   1. 應否適用建築設計施工編第 262 條第 1 項第 3 款活動斷層不得開發建築之規定，不因都市計畫範圍內外而有差異，亦不因縣市政府有無依據實施區域計畫地區建築管理辦法第 4-1 條劃定公告管制而有差異。
   2. 凡屬山坡地範圍，即應受建築設計施工編第 262 條第 1 項第 3 款限制，如建築基地亦位於縣（市）政府依上開辦法第 4-1 條公告管制範圍內，並應符合該辦法第 4-1 條各款限制。
   3. 非屬山坡地範圍之都市計畫地區，依都市計畫管制；非屬山坡地範圍之非都市土地，如建築基地位於縣（市）政府依該辦法第 4-1 條公告管制範圍內，則應符合該辦法第 4-1 條各款規定。
3. 活動斷層位置之認定 1 節：
   1. 本署 111. 11. 01. 營署建管字第 1110080163 號函（附件2）業釋示「……按建築法第 34 條規定：『直轄市、縣（市）（局）主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書，應就規定項目為之，其餘項目由建築師或建築師及專業工業技師依本法規定簽證負責。……』有關建築技術規則建築設計施工編第 262 條第 1 項第 3 款活動斷層之規定，係由建築師或建築師及專業技師簽證負責，至該活動斷層不得開發建築範圍之判定，步屬簽證項目抽查之執行事宜並涉個案事實認定，請本於權責卓處。」
   2. 有關活動斷層地表面已有實際露出線之位置調查成果資訊 1 節，查苗栗縣、原臺中縣及南投縣政府前於 89 年間，依「實施區域計畫地區建築管理辦法」第 4-1 條公告車籠埔斷層線兩側各 15 公尺範圍內之帶狀地區為管制範圍。
   3. 目前除車籠埔斷層有比例尺1/ 1, 000 之地形圖供虛認車籠埔斷層位置外，經濟部目訂公告之其化「活動斷層地質敏感區」僅能達到比例尺 1/25, 000 ;另查經濟部中央地質調查所網站建有臺灣活動斷層 GIS 查詢系統，據該所 110. 10. 15. 經地構字第 11000094170 號函：「……本所的活動斷層查詢系統為現階段……已調查發現之活動斷層，性質屬於區域性池質調查之科研資料，提供各界評估參考使用……網站之資料建置比例尺為 1/25, 000,各種結構工程的規劃設計及精確定位，需要更大比例尺的資料，故需要進一步的調查研判，不是本資料庫的適用範圍……。」有關活動斷層位置之認定，仍請依本署 111. 11. 01. 營署建管字第 1110080163 號函辦理。
4. 另「活動斷層：指有活動記錄之斷層或依地面現象由學理推論認定之活動斷層及其推衍地區。」建築設計施工編第 261 條第 5 款業有明文，同編第 262 條之「活動斷層」應依該款規定認定。至中央地質調查所最新版 (2021) 活動斷層分布圖及斷層條帶地質圖，斷層區分為「觀察」、「推測」、「隱伏」、「掩覆」等屬性，其分別之適用範圍，如有疑義，建請向中央地質調查所洽詢。
5. 又本部 87. 03. 25. 台(87) 內營字第 8771504 號函附會議紀錄案由七、一、決議：「第 262 條第 3 款『活動斷層』之地震規模，以芮氏規模為標準。」有闕第 262 條第 1 項第 3 款之活動斷層歷史地震規模，其規模依中央氣象局公開之地震規模紀錄為依據，至特定地震是否歸屬個別活動斷層是否由中央比質調查所判定1 節，亦請向中央地質調查所洽詢。

內政部國土管理署函

113. 08. 14. 國署建管字第 1131119763 號

說明：

1. 依據仲欽工程技術顧問有限公司113年6月19日仲字第1130618461號函辦理。
2. 按建築技術規則設計施工編第262條第1項及第3項規定：「山坡地有下列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限：一、坡度陡峭者：所開發地區之原始地形應依坵塊圖上之平均坡度之分布狀態，區劃成若干均質區。在坵塊圖上其平均坡度超過百分之30者。……」「第1項第1款坵塊圖上其平均坡度超過百分之55者，不得計入法定空地面積；坵塊圖上其平均坡度超過百分之30且未逾百分之55者，得作為法定空地或開放空間使用，不得配置建築物。但因地區之發展特性或特殊建築基地之水土保持處理與維護之需要，經直轄市、縣（市）政府另定適用規定者，不在此限。」先予敘明。
3. 又按建築法第4條及第7條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」「本法所稱雜項工作物，為……建築所需駁崁、挖填土石方等工程……」故有關建築所需駁崁及挖填土石方等工程，依上開規定屬雜項工作物，為廣義之建築物，應不得配置於坵塊圖上其平均坡度超過百分之30且未逾百分之55之山坡地土地上。至建築所需駁崁及挖填土石方等工程，如因地區之發展特性或特殊建築基地之水土保持處理與維護之需要，而需配置於坵塊圖上平均坡度超過百分之30且未逾百分之55部分者，直轄市、縣（市）政府仍得依上開設計施工編第262條第3項後段但書之規定，另定適用規定，依直轄市、縣（市）政府之規定辦理。

內政部國土管理署函

113. 10. 08. 國署建管字第 1131154196 號

說明：

1. 依據苗栗縣政府 113. 06. 12. 府商用字第 1130124538 號函辦理。
2. 按「設置太陽光電發電設備，符合下列條件之一者，得免依建築法規定申請雜項執照：……三、設置於地面，其高度自地面起算 4.5 公尺以下。但經目的事業主管機關核准者，包含支撐架並得結合新設頂蓋，其高度自地面起算 9 公尺以下。」設置再生能源設施免請領雜項執照標準第 5 條第 1 項業已明定，另按本署 108. 12. 18. 營署建管字第 1081259768 號函（ 如附件）說明二：「對於非都市土地已容許設置地面型太陽光電發電設備，後續有關建築法規部分，本署主管建築技術規則建築設計施工編第 262 條雖訂有山坡地不得開發建築之規定，惟旨揭山坡地範圍設置地面型太陽光電發電設備，如符合設置再生能源設施免請領雜項執照標準，已無建築法須請領雜項執照之適用，自無須再受上開條文之限制。……」若該太陽光電發電設備符合設置再生能源設施免請領雜項執照標準免申請雜項執照之規定，已無建築法須請領雜項執照之適用，自無建築技術規則建築設計施工編第十三章山坡地建築專章規定之適用，惟其設置時仍應依水土保持法、環境影響評估法等有關法令辦理。

內政部函

114. 04. 07. 內授國建管字第 1140804088 號

說明：

1. 復本部國土管理署案陳黃耀呈建築師事務所 114. 03. 11. 展建字第 114003 號函。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第 262 條第 1 項規定：「山坡地有下列各款情形之一者，不得開發建築。但穿過性之道路、通路或公共設施管溝，經適當邊坡穩定之處理者，不在此限：……三、活動斷層：依歷史上最大地震規模（Ｍ）劃定在下表範圍內者：……」屬上開第 3 款表列規定範圍內之土地，除為適當邊坡穩定處理之穿過性道路、通路或公共設施管溝外，不得開發建築，即不得作為建築基地範圍，自不得作為法定空地。

內政部函

89. 02. 11. 台內營字第 8982410 號

說明：

1. 依據本部營建署案陳基隆市政府 89. 09. 01. (88)基府工管字第 117567 號函辦理。
2. 按建築基地應自建築線或基地內通路邊退縮設置人行步道，其退縮距離不得小於一點五公尺，退縮部分得計入法定空地。但道路或基地內通路邊已設置人行步道者，可合併計算退縮距離，為建築技術規則建築設計施工編第 263 條第 1 項所明定。本案經指定建築線之現有巷道，若經認定僅能供人行走之部分，得視為具有人行步道之功能；依首揭規定之意旨，應無再退縮設置人行步道之需要。

內政部函

90. 03. 13. 台內營字第 9082822 號

說明：

1. 復本部營建署案陳貴會 90. 02. 12. 建師全聯字第 0116 號函。
2. 突出於非平屋頂面之通風設施或設備，得視為建築技術規則建築設計施工編第 1 條第 7-1 款之屋頂突出物。另該屋頂突出物自其頂點往下垂直計量至其與非平屋頂面交接處之高度，應在三公尺以內；且其水平投影面積之和，應在不超過其非平屋頂水平投影面積八分之一者，得不計入建築物高度。
3. 查突出於屋面之屋脊裝飾物之認定及其不計入建築物高度之規定，本部 87. 06. 19. 台內營字第 8572857 號函〔收錄於本部營建署編之 90 年版建築技術規則解釋函令彙編(建築設計施工編)第 1–25 頁〕已有明釋。
4. 查建築技術規則建築設計施工編第 264 條規定，山坡地地面上之建築物至擋土牆坡腳間之退縮距離，應依本條所列公式計算。依上開規定，其退縮距離之計量，係指建築物外牆各點與第一進擋土牆坡腳間之水平距離。

內政部函

92. 12. 17. 台內營字第 0920090832 號

說明：

1. 依據基隆市政府 92. 09. 19. 基府工管貳字第 0920091818 號函及行政院農業委員會 92. 10. 20. 農授水保字第 0920159301 號函辦理。
2. 案經本部邀集本部建築技術審議委員會部分委員、行政院農業委員會、直轄市、縣（市）政府及相關專業團體共同研商，獲致結論如后：（一）按水土保持技術規範第 171 條規定，擋土牆不得作為建築物外牆使用，但經建築主管機關同意者，不在此限。至使用坡側之建築物外牆同時作為擋土設施，若依上開但書規定，經該管主管建築機關會同水土保持主管機關審查通過者，當無涉建築技術規則建築設計施工編第 264 條及第 265 條之規定。（二）關於水土保持技術規範第 171 條與建築技術規則建築設計施工編第 264 條及第 265 條之規定，肇致建築物外牆與擋土設施設置與審查之爭議乙節，請本部營建署會同行政院農業委員會水土保持局儘速組成專案小組共同研處。另建築技街規則建築設計施工編第 268 條有關山坡地建築物高度限制規定之相關事宜，請該專案小組一併研處。
3. 檢附上開會議紀錄乙份。

內政部營建署函

105. 02. 24. 營署建字第 1052902530 號

說明：依據本署 105. 01. 18. 營署建管字第 HYPERLINK "tel:1052900564" 1052900564 號開會通知單續辦。

<<會議紀錄>>

結論：依本部 86 年 12 月 26 日於建築技術規則（以下簡稱本規則）建築設計施工編增訂山坡地專章修正總說明立法意旨，係規範山坡地不得開發建築物之認定基準及統一山坡地開發建築一般設計通則，經與會人員研商討論獲致共識，已開發建築土地之地質業已穩定，如未更動原有擋土設施或新增擋土設施，僅辦理符合建築技術規則建築設計施工編第 55 條第 2 項規定增設昇降設備（增設之昇降機間及昇降機道於各層面積不得超過十二平方公尺，且昇降機道面積不得超過六平方公尺）者，山坡地法令應得予以簡化檢討辦理如下：

1. 本規則第 262 條山坡地不得開發建築之認定標準，係針對全區土地得否開發作適宜性之判斷規定，已既成開發之山坡地社區建築物增設昇降設備，如位於平均坡度百分之三十以下之坵塊圖者，得免再依本規則第262條規定辦理。
2. 本規則第 264 條係明定山坡地建築物與擋土牆坡腳間之退縮距離，避免擋土牆之傾倒、滑動或毀損破壞建築物；第 265 條明定建築物外牆與擋土設施之距離，以增進建築物之通風採光及物理環境。因應高齡化社會增設昇降設備之急迫性，考量昇降設備使用時於整體居室管理上，進出時間較為短暫，且位於主結構體與擋土牆間，以伸縮縫（或其他適當工法）與主結構體連接下，實務上對於原本法意欲保障之居住空間安全，具有預警及抵擋功能，是增設昇降設備得免再依本規則第 264 條、第 265 條規定辦理。
3. 為確保山坡地安全性，老舊山坡地社區增設昇降設備應由建築師及相關專業技師確實辦理簽證，並要求施工中不得破壞或影響原有擋土設施穩定性及其基礎結構。
4. 昇降設備配置位置，應以不阻礙一般必要的管理、維護、避難及救災之空間為原則（如通路、排水溝、擋土牆檢測空間等）。
5. 山坡地社區增設昇降設備案件，各直轄市、縣（市）政府仍應依現行加強山坡地雜項執照審查及施工查驗要點適用範圍認定辦理。惟對於此類案件審查程序得否予以簡化，建議作成通案模式，惟應特重個案結構安全與穩定之討論。

內政部函

83. 10. 12. 台內營字第 8388494 號

<<會議紀錄>>

案由：山坡地非都市土地依山坡地開發建築管理辦法第 3 條第 1 款或第 25 條申請開發其建築土地使用如何加強管制，請討論。

決議：

1. 對於十公頃以下申請開發建築案，縣(市)政府審查其開發許可或雜項執照時，應審查其土地用計畫及開發建築計畫並核准各項土地使用項目於計畫書圖敘明，為確保社區居住環境品質應參照「非都市土地山坡地住宅社區開發審議規範」意旨，其公共服務設施用地比例應不得少於百分之三十並不得計入法定空地，並應依核准之開發計畫或土地使用計畫內容之土地使用性質變更編定為允許之用地，落實計畫開發管制。
2. 申請開發建築案，已核發執照者，其公共服務設施，顯有不足將影響環境品質者，應請重新檢討，扣除必要公共設施，要求修正土地使用計畫及開發建築計畫。

內政部函

84. 03. 23. 台內營字第 8476269 號

說明：

1. 復貴廳 83. 12. 30. (83)建四字第 84653 號函。
2. 查前揭會議紀錄規定，旨在加強山坡地開發建築土地使用加強管制，確保住宅社區居住環境品質，但申請開發建築基地面積在一公頃以下者，應就山坡地開發建築管理辦法第 6 條及第 10 條規定予以審查配置公共服務設施，不受「公共服務設施用地比例應不得少於百分之三十」限制，但公共服務設施用地不得計入法定空地。
3. 按會議紀錄二「… …顯有不足將影響品質者，… …」之意旨，係縣市政府於審查開發建築案之土地使用計畫或開發建築計畫案時，其公共服務設施有依法應配置而未配置或將其計入法定空地者，仍應依會議紀錄二規定辦理。

內政部函

87. 03. 25. 台內營字第 8771504 號

說明：案經邀集本部建築技術審議委員會部分委員、省(市)、縣(市)主管建築機關及建築相關公會團體共同研商，獲致結論如后：

案由一：87.01.01.建築技術規則山坡地建築專章施行前已掛號申請尚未領得建造執照案件如何處理案。

決議：

1. 應審查是否已由建築師及專業技師依建築技術規則山坡地建築專章第一節及第二節之第 265 條規定設計及簽證，並依下列規定辦理：
   1. 已由建築師及專業技師依建築技術規則山坡地建築專章第一節及第二節之第 265 條規定負責設計及簽證，且未達直轄市、縣(市)政府規定一定規模以上之山坡地開發建築案件，得無須委託審查。
   2. 建築師及專業技師未依建築技術規則山坡地建築專章第一節及第二節之第 265 條規定設計及簽證者，直轄市、縣(市)政府於審查該部分確有困難者，得委託審查。
2. 容積率依掛號時之法令規定審查。但開發許可另有規定者，從其規定。
3. 非都市土地丙種建築用地，其建築物高度除經縣市政府委託審查或組設專案小組審查，審查結果確認無礙安全及景觀或依開發許可審議通過之開發計畫書圖規定辦理者外，不得超過二十一‧六公尺，其他分區或用地依掛號之法令規定審查。
4. 除上述規定外，山坡地非都市土地並應依本部 83. 10. 12. 台(83)內營字第 8388494 號函（註一）送會議結論及 84. 03. 23. 台(84)內營字第 8476269 號函（註二）釋，要求其參照「非都市土地開發審議規範」意旨，留設公共設施用地，其比例不得少於百分之三十，並不得計入法定空地面積計算，以改進住宅社區環境品質。

案由二：第 263 條規定「建築基地應自建築線或基地內通路邊退縮設置人行步道，其退縮距離不得少於一‧五公尺」，但建築基地依規定應設置騎樓者，是否仍需先退縮一‧五公尺後再設置騎樓？又退縮部分上方可否設置陽台乙案。

決議：

1. 建築基地依規定應設置騎樓者，得免再退縮一˙五公尺後再設置騎樓。
2. 人行步道上方得設置依建築技術規則建築設計施工編第 1 條第 3 款規定免計入建築面積且淨高在三公尺以上之陽台、遮陽板、屋簷、雨遮、花台。
3. 人行步道為連通建築線，得穿越同一基地建築物之地面層，穿越之深度不得超過十五公尺，淨高度至少三公尺，且不得小於法定騎樓之高度。

案由三：依第 263 條規定，山坡地建築基地內指定建築線之道路或基地內通路，路兩邊常是上邊坡與下邊坡之現況，人行步道之設置，是否得擇合適之一側設置案。

決議：人行步道得擇建築基地內指定建築線之道路或基地內通路之一側設置，但本章施行前已依雜項執照核准內容施工，設置人行步道有困難者，得免設置。

案由四：未規定容積率之都市計畫山坡地，如何檢討建築物高度案。決議：現行都市計畫內未實施容積管制地區之建築基地允建樓地板面積，係視該基地之可建高度而定，有關建築物高度之檢討，將直接影響其允建樓地板面積，而非都市土地均已實施容積管制。兩者高度之檢討，影響層面顯有不同，為審慎起見，宜請中華民國建築師公會全聯會會同有關團體先行研提具體建議後再議。

案由五：第 264 條所稱「擋土牆」如何認定案。

決議：建築技術規則建築設計施工編山坡地建築專章第 264 條所稱「擋土牆」，係指為攔阻土石之崩塌所構築高度在一˙五公尺以上之構造物。

案由六：第 264 條第 3 款是否存在單位與距離單位不一致案。

決議：第 264 條應否修正及如何修正？請大地工程技師公會召集相關公會於一個月內提出具體解決方案，再行研處。

案由七：第 262 條相關疑義：

一、第3款有關「活動斷層：依歷史上最大地震規模(Ｍ)」前揭Ｍ是否指採用芮氏規模案。

決議：第 260 條第 3 款「活動斷層」之地震規模，以芮氏規模為標準。

二、第 4 款有關「ＲＱＤ」，係指各鑽孔深度內ＲＱＤ之平均值、最大值、抑或最小值案。

決議：第 260 條第 3 款「ＲＱＤ」係指各鑽孔深度內ＲＱＤ之平均值。

三、第 6 款有關「河岸」之定義及範圍？另建築基地所瀕臨之河岸，如於申請雜項執照時一併設計護坡或河堤，是否仍受本條款應退縮規定之限制案。

決議： 

1. 第 262 條第 6 款，有關河川之認定，參照非都市土地開發審議規範之規定，係指河川(溪流)之主流、支流及支流上一級之支流；至「支流上一級之支流」之認定方式，以內政部出版之二萬五千分之一經建版地形圖上標示河(溪)名，且級序應為２(包含２)以上者。
2. 前揭第 6 款，係指自然河岸，已有護坡或河堤者，不在此限。

※註一：83. 10. 12. 台內營字第 8388494 號詳同條文解釋函。

※註二：84. 03. 23. 台內營字第 8476269 號詳同條文解釋函。

內政部函

87. 08. 11. 台內營字第 8772502 號

說明：

1. 依據行政院農業委員會 87. 04. 24. (87)農林字第 87117048 號函及台灣省政府建設廳 87. 05. 07. (87)建四字第 614960 號函辦理。
2. 案經邀集行政院農委會、省(市)、縣(市)政府、各相關專業團體及本部建築技術審議委員會部分委員共同研商，獲致結論如下：
   1. 查「不得使用坡側之建築物外牆同時做為擋土設施。但經專業技師特別分析設計者，不在此限。」為水土保持技術規範第 347 條第 2 項所明定。至使用坡側之建築物外牆同時做為擋土設施，若依上開但書規定經專業技師特別分析設計，且經該管主管機關審查核可者，當無涉建築技術規則建築設計施工編第 264 條及第 265 條之規定。
   2. 山坡地開發建築之雜項執照有關擋土牆之審查程序，本部 87. 02. 25. 台(87)內營字第 8771325 號（附件）函已有明釋。至其審核權責應由各該管主管機關分別依其主管法規負責辦理。
3. 檢附上開會議紀錄乙份。

內政部營建署函

88. 05. 10. 營署建字第 12472 號

說明：

1. 復貴會 88. 04. 21. 建師全聯字第 255 號函。
2. 按山坡地地面上之建築物至擋土牆間之退縮距離，為建築技術規則建築設計施工編第 264 條及第 265 條所明定。至上開規定係為規範山坡地地面上建築物至其上邊坡擋土牆間之退縮距離，惟其至下邊坡擋土牆間之退縮距離並不在此限。

內政部函

88. 11. 30. 台內營字第 8811079 號

說明：

1. 復貴府 88. 11. 09. (88)彰府工管字第 209923 號函。
2. 查本部前揭函係涉使用坡側之建築物外牆同時作為擋土設施及擋土牆之審查程序，按函中說明二研商結論（一）「……當無涉建築技術規則建築設計施工編第 264 條及第 265 條之規定。」業明文無涉建築技術規則建築設計施工編，是該函雖未收錄於本部營建署編之 88 年版「建築技術規則解釋函令彙編(建築設計施工編)」，仍應繼續適用。

（附件）

內政部函

87. 02. 25. 台內營字第 8771325 號

說明：

1. 依據本部營建署案陳貴會 87. 01. 08. （87）農林字第 8861645384 號函及87. 02. 06. （87）農林字第 87103859 號函辦理。
2. 按山坡地開發單純為農牧使用應未涉建築行為時，其水土保持計畫之審查，應由水土保持主管機關依水土保持法相關規定辦理，尚無涉主管建築機關業務權責，合先敘明。
3. 山坡地開發建築需挖填土石方或其他雜項工作物者，應先申領雜項執照，為山坡地開發建築管理辦法（註一）第 18 條第 1 項所明定。該山坡地建築基地已取得開發許可者，係依前揭辦法第 19 條第 1 項檢附文件；至於免申請開發許可案件者，係依同條第 2 項辦理。有關前揭雜項執照與水土保持書圖文件之審查，建議如下：
   1. 已檢附水土保持主管幾關同意文件者，由主管建築機關會轉水土保持主管機關辦理。
   2. 未檢附水土保持主管機關同意文件，僅檢附水土保持有關書圖文件者，依本部 86. 11. 07. 台內營字第 8689013 號函訂定之「加強山坡地雜項執照審查及施工查驗執行要點（註二）」第三點規定，其屬前揭要點適用範圍者，應由直轄市、縣（市）政府召集專家學者、建築、都市計畫、地政、水土保持、環境保護、衛生下水道等主管機關、自來水事業機構及電力事業機構，共同組成審查小組，就規定項目予以審查，有關水土保持書圖文件得由專案小組一併審查。至非屬前揭要點適用範圍者，其書圖文件之審查，得由直轄市、縣（市）政府主管建築機關與水土保持主管機關以聯合審查方式一併審查。
   3. 前開辦法第18條雜項執照併同於建造執照申請案件，其審查方式，同前述（一）（二）辦理。

※註一：「山坡地開發建築管理辦法」現已修正為「山坡地建築管理辦法」。

※註二：「加強山坡地雜項執照審查及施工查驗執行要點」已修正，請依現行規定辦理。

內政部營建署函

105. 02. 24. 營署建字第 1052902530 號

說明：依據本署 105. 01. 18. 營署建管字第 HYPERLINK "tel:1052900564" 1052900564 號開會通知單續辦。

<<會議紀錄>>

結論：依本部 86 年 12 月 26 日於建築技術規則（以下簡稱本規則）建築設計施工編增訂山坡地專章修正總說明立法意旨，係規範山坡地不得開發建築物之認定基準及統一山坡地開發建築一般設計通則，經與會人員研商討論獲致共識，已開發建築土地之地質業已穩定，如未更動原有擋土設施或新增擋土設施，僅辦理符合建築技術規則建築設計施工編第 55 條第 2 項規定增設昇降設備（增設之昇降機間及昇降機道於各層面積不得超過十二平方公尺，且昇降機道面積不得超過六平方公尺）者，山坡地法令應得予以簡化檢討辦理如下：

1. 本規則第 262 條山坡地不得開發建築之認定標準，係針對全區土地得否開發作適宜性之判斷規定，已既成開發之山坡地社區建築物增設昇降設備，如位於平均坡度百分之三十以下之坵塊圖者，得免再依本規則第262條規定辦理。
2. 本規則第 264 條係明定山坡地建築物與擋土牆坡腳間之退縮距離，避免擋土牆之傾倒、滑動或毀損破壞建築物；第 265 條明定建築物外牆與擋土設施之距離，以增進建築物之通風採光及物理環境。因應高齡化社會增設昇降設備之急迫性，考量昇降設備使用時於整體居室管理上，進出時間較為短暫，且位於主結構體與擋土牆間，以伸縮縫（或其他適當工法）與主結構體連接下，實務上對於原本法意欲保障之居住空間安全，具有預警及抵擋功能，是增設昇降設備得免再依本規則第 264 條、第 265 條規定辦理。
3. 為確保山坡地安全性，老舊山坡地社區增設昇降設備應由建築師及相關專業技師確實辦理簽證，並要求施工中不得破壞或影響原有擋土設施穩定性及其基礎結構。
4. 昇降設備配置位置，應以不阻礙一般必要的管理、維護、避難及救災之空間為原則（如通路、排水溝、擋土牆檢測空間等）。
5. 山坡地社區增設昇降設備案件，各直轄市、縣（市）政府仍應依現行加強山坡地雜項執照審查及施工查驗要點適用範圍認定辦理。惟對於此類案件審查程序得否予以簡化，建議作成通案模式，惟應特重個案結構安全與穩定之討論。

內政部函

113. 06. 21. 內授國建管字第 1130806858 號

說明：

1. 復貴分署 113. 06. 11. 水臺建字第 11301016390 號函。 
2. 建築技術規則建築設計施工編第 265 條規定:「基地地面上建築物外牆距離高度 1.5 公尺以上之擋土設施者，其建築物外牆與擋土牆設施間應有 2 公尺以上之距離。但建築物外牆各點至高度 3.6 公尺以上擋土設施間之水平距離，應依左列公式計算：……D：建築物外牆各點及擋土設施間之水平距離。」查上開建築物外牆至擋土設施間之水平距離，旨在增進建築物之通風採光及物理環境。上開規定之「建築物外牆各點」應包含陽臺，但不包括同編第 1 條第 3 款免計建築面積之屋簷、雨遮、花臺及建築物出入口雨遮。

內政部函

87. 07. 29. 台內營字第 8706149 號

說明：

1. 復貴廳87. 06. 22. (87)建四字第 62185 號函。
2. 按山坡地建築物高度除經開發許可審議通過之開發計畫書、圖已有規定者，從其規定外，不得高於法定最大容積率除以法定最大建蔽率之商乘三點六再乘以二，為建築技術規則建築設計施工編第 268 條所明定。另查建築物高度係自基地地面計量起，亦為同編第 1 條第 7 款所明定。至貴省建築物增設停車空間鼓勵要點，若允許山坡地建築物高度得將基地地面提高 △Ｈ (鼓勵增加樓層高度)值起算，是有違首揭山坡地建築高度管制之意旨，宜請配合修正貴省建築物增設停車空間鼓勵要點，明定排除山坡地建築之適用。

內政部函

87. 07. 29. 台內營字第 8772391 號

說明：

1. 依據臺灣省政府建設廳 87. 06. 04. (87)建四字第 619170 號函辦理。
2. 案經本部 87. 07. 13. 邀集本部建築技術審議委員會部分委員、省(市)、縣(市)主管建築機關共同研商，獲致結論如下：
   1. 建築技術規則建築設計施工編第 268 條所稱「法定最大容積率」及「法定最大建蔽率」之定義，在都市計畫地區係指都市計畫土地使用分區管制所規定之容積率及建蔽率；在非都市土地地區係指非都市土地使用管制規則第 9 條第 1 項第 1 款至第 9 款所規定之容積率及建蔽率。
   2. 非都市土地使用管制規則第 9 條第 1 項第 1 款至第 9 款所規定之容積率及建蔽率，若經直轄市或縣(市)政府視地方實際需要調降者，其建築物高度亦應一併考量調降。若建築物高度未一併調降者，其建築物高度仍應依前開（一）之規定辦理。
3. 檢附會議紀錄乙份。

內政部函

90. 10. 23. 台內營字第 9085708 號

說明：

1. 依據南亞科技股份有限公司 90. 06. 27. 陳情函辦理，並復貴府 90. 08. 01. (90)北府工建字第 280043 號函。
2. 案經本部營建署邀集本部建築技術審議委員會部分委員、經濟部工業局、各縣(市)政府及相關公會團體共同研商，獲致結論如下：
   1. 按都市計畫法第 39 條之規定，對於都市計畫各使用區及特定專用區內建築物之高度，得依據地方實際情況，於本法施行細則中作必要之規定。另查都市計畫法台灣省施行細則第35條之規定，擬定細部計畫時，得於都市計畫書中訂定土地使用分區管制要點，規定區內建築物高度等事項。本案山坡地若依前開規定，於其土地使用分區管制要點中，已有規定區內建築物高度者，基於都市計畫作為實施建築管理依據之精神，其建築物高度得不受建築技術規則建築設計施工編第268條有關山坡地建築物高度不得高於法定最大容積率除以法定最大建蔽率之商乘三點六再乘以二規定之限制。
   2. 對於山坡地科技園區之建築物作為半導體廠房，因生產製程之需要，其建築物高度若有特殊需求，且具經濟發展之需要時，其建築物高度得循都市計畫法第 27 條規定之變更程序，於其土地使用分區管制要點中定之。
   3. 有關建築技術規則建築設計施工編第 268 條所稱「法定最大容積率」及「法定最大建蔽率」之定義，本部 87. 07. 29. 台內營字第 8772391 號函已有明釋。
3. 檢附上開會議紀錄乙份。

內政部營建署函

94. 01. 18. 營署建管字第 0942901036 號

說明：

1. 復奉交下貴府 94. 01. 03. 府民殯字第 0940001458 號函。
2. 按山坡地建築物高度除依都市計畫法或區域計畫法有關規定許可者，從其規定外，不得高於法定最大容積率除以法定最大建蔽率之商乘三點六再乘以二；建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制，為建築技術規則建築設計施工編第 268 條所明定。至本案骨灰（骸）存放設施得否視為上開所稱因構造或用途等特殊需要，有增加其建築物高度必要者乙節，宜由該目的事業主管機關（民政機關），就其事實依上開規定核處。

內政部函

94. 10. 12. 內授營建管字第 0940086486 號

說明：

1. 復本部營建署案陳貴府 94. 09. 13. 府工建字第 0940073654 號函。
2. 有關領得建造執照後擬增加基地面積或合併其他建造執照辦理變更設計，其法令適用原則，本部 87. 08. 06. 台內營字第 8772442 號函已有明示。本案有關山坡地範圍內建築基地於實施容積管制前已領得建造執照，擬增加基地面積依上開原則第三類申請變更設計，其建築物高度除依建築技術規則建築設計施工編第 164 條檢討外，仍應符合同編第十三章山坡地建築第 268 條之規定。至前開條文第 2 項規定：「建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制。」中所稱目的事業主管機關，係指申請用途之目的事業主管機關。

內政部營建署函

94. 11. 08. 營署建管字第 0942919896 號

說明：

1. 復奉交下貴府 94. 10. 27. 北府工建字第 0940734247 號函。
2. 建築技術規則建築設計施工編第 268 條第 2 項明定：「建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制。」，本部 94. 10. 28. 內授營建管字第 0940086825 號函說明三亦有明示。本案基地坐落法定山坡地範圍申請興建集合住宅，其有關建築物高度限制乙節，如認有構造或用途等特殊需要，請依上開條文等相關規定審核辦理。

內政部函

94. 12. 08. 內授營建管字第 0940012123 號

說明：

1. 復貴府 94. 11. 24. 北府工建字第 0940809074 號函。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第268條所稱「法定最大容積率」及「法定最大建蔽率」之定義，在都市計畫地區係指都市計畫土地使用分區管制所規定之容積率及建蔽率；在非都市土地地區係指非都市土地使用管制規則第 9 條第 1 項第 1 款至第 9 款所規定之容積率及建蔽率，本部 87. 07. 29. 台內營字第 8772391 號函已有明示。本案山坡地範圍內建築基地於實施容積管制前已申請或領有建造執照，在建造執照有效期限內，依建築技術規則建築設計施工編第 166-1 條辦理變更設計時，依同編第 268 條第 2 項規定：「建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制。」，其有關審查程序，由貴府依權責辦理。

內政部函

95. 01. 11. 內授營建管字第 0950800055 號

說明：

1. 復貴府 94. 12. 29. 北府工建字第 0940876088 號函。
2. 建築技術規則建築設計施工編第 268 條第 2 項規定：「建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制。」，所稱目的事業主管機關，於集合住宅在地方為縣（市）政府。本案基地坐落法定山坡地範圍申請興建集合住宅，其有關建築物高度限制乙節，仍請貴府依上開條文及本部 94. 12. 08. 內授營建管字第 0940012123 號函等相關規定審核辦理。

內政部營建署函

96. 09. 11. 營署建管字第 0960048432 號

說明：

1. 復大署 96. 08. 30. 衛署醫字第 0960039362 號函。
2. 有關建築技術規則建築設計施工編第 268 條第 2 項「建築物高度因構造或用途等特殊需要，經目的事業主管機關審定有增加其建築物高度必要者，得不受前項限制。」，係考量山坡地建築管理機制中，因個案建築物構造或特殊用途需要突破法規通案高度限制規定時，授權由其用途目的事業主管機關得就個案能否例外放寬衡量裁奪之。
3. 惟查建築技術規則建築設計施工編山坡地專章相關管制規定，係為落實山坡地建築行為中公共安全之保障，由本部邀集相關領域專家學者，共同研訂出建築行為之一般性安全通則規範，以供人民申請案有所遵循。爰目的事業主管機關於就個案得否例外放寬衡量時，除考量其主管目的事業業務輔導推動之必要性外，亦應就其個案建築行為之安全性納入必要性檢討，因屬個案法規適用例外檢討，建請邀集相關機關、專業團體、專家學者就系爭個案認定，以兼顧主管目的事業之推展與公共安全之保障。

內政部函

97. 08. 06. 台內營字第 0970806007 號
說明：查建築技術規則第十三章山坡地建築第 268 條規定略以，建築物高度除依都市計畫法或區域計畫法有關規定許可者，從其規定外…；次查都市計畫法第 22 條第 1 項第 3 款規定細部計畫應表明土地使用分區管制事項；同法臺灣省施行細則第 35 條並規定，應於細部計畫書中訂定土地使用分區管制要點，其內容包括「建築物高度」；又都市更新條例第 20 條規定都市更新事業計畫之擬定或變更，僅涉及細部計畫之擬定、變更者，都市更新事業計畫得先行依第 19 條規定程序發布實施。本案貴府擬考量其建築物天際線對淡水河整體景觀風貌之影響，在不改變既有開發強度及安全無虞原則下，於都市更新事業計畫同意併同放寬建築高度管制乙節，請本於權責依上開規定核處。

內政部函

109. 06. 10. 內授營建管字第 1090809934 號
說明：

1. 復本部營建署案陳貴事務所 109. 06. 01. 109秋字第 109060102 號函。
2. 按建築技術規則建築設計施工編第 1 條第 9 款及第 42 款規定：「建築物高度：自基地地面計量至建築物最高部分之垂直高度......」、「幢：建築物地面層以上結構獨立不與其他建築物相連，地面層以 上其使用機能可獨立分開者」故建築物高度係就基地地面計量檢討辦理，尚無涉及地下室範圍之認定。故旨揭來函說明三「......建築基地範圍包含『法定山坡地及非法定山坡地』時，其建築物依本規則第 264 條、第 265 條、 267 條及 268 條之檢討方式如下：......(二)座落於『法定山坡地及非法定山坡地』之整幢建築物(含地下室範圍)，基於建築基地整體安全及建築物整體設計考量，應依本規則第 264 條、第 265 條、第 267 條及第 268 條檢討辦理。......」有關基地內各幢建築物高度是否須依建築技術規則建築設施工編第 268 條檢討辦理，係就各幢建築物是否座落於「法定山坡地」或「非法定山坡地」作為檢討之準據。